Isomorphisme et performance

Isomorphisme et Performance : L'Inflexion des Standards Internationaux sur la Gouvernance des Entreprises Publiques

Isomorphisme et Performance : L'Inflexion des Standards Internationaux sur la Gouvernance des Entreprises Publiques

Le récent webinaire organisé par l'ESLSCA Business School de Rabat, avec l'intervention éclairée du Dr. Mango Mansoh, a mis en lumière une thématique cruciale pour le secteur public : l'isomorphisme organisationnel et son impact sur la performance et la gouvernance des entreprises publiques (EP). Traditionnellement discutée dans le secteur privé, cette notion est devenue une "boîte noire" pour le secteur public, soulevant des questions fondamentales sur l'efficacité des réformes et l'harmonisation des pratiques à l'échelle internationale.

Qu'est-ce que l'Isomorphisme Organisationnel ?

Le Dr. Mango Mansoh a défini l'isomorphisme comme un processus qui conduit les organisations d'un même secteur à uniformiser leurs pratiques. Cette notion, développée par DiMaggio et Powell autour de 1983, s'inscrit dans le cadre des théories néo-institutionnelles. Elle observe une convergence des pratiques managériales et des systèmes de décision, donnant l'impression d'un mimétisme au sein des organisations. L'objectif principal de cette uniformisation est souvent la quête de légitimité dans un environnement donné.

L'Isomorphisme et le New Public Management (NPM)

L'émergence de l'isomorphisme est étroitement liée à l'expansion du New Public Management (NPM), une révolution managériale initiée à la fin des années 1970. Le NPM, né en Grande-Bretagne sous l'impulsion de Margaret Thatcher, visait à réorienter la gestion publique en y déployant les instruments de gestion des entreprises privées. L'objectif était de restaurer la confiance entre l'administration publique et les citoyens en améliorant la performance et l'atteinte des résultats, par opposition à la bureaucratie axée sur le suivi des règles.

Cette pratique, jugée performative, a rapidement migré vers les États-Unis, l'Australie, l'Europe et même l'Afrique, créant une convergence des pratiques managériales et une "main invisible" invitant les organisations à se conformer à une manière de fonctionner.

Les Trois Modalités de l'Isomorphisme

Le Dr. Mango Mansoh a détaillé trois principales modalités d'isomorphisme observées dans le secteur public :

1. Isomorphisme Coercitif : Il résulte de contraintes externes qui obligent les organisations à se conformer à un fonctionnement type. Par exemple, une loi étatique imposant un système de qualité, d'hygiène et de sécurité à toutes les entreprises d'un certain nombre d'employés. La conformité est ici dictée par la réglementation.

2. Isomorphisme Mimétique : Les organisations, souvent en quête de légitimité ou de performance, imitent les pratiques des organisations jugées performantes ou légitimes. C'est un alignement sur les "meilleures pratiques" de l'environnement, notamment celles du secteur privé.

3. Isomorphisme Normatif : Il découle de la professionnalisation des organisations et de leurs activités. Il s'agit de l'adoption de normes et de standards reconnus (comme les normes de qualité) pour atteindre un certain niveau de performance et d'efficacité. C'est la modalité la plus connue, car nous évoluons dans des sociétés de plus en plus normées.

Performance vs. Conformité : Un Équilibre Délicat

Une question essentielle soulevée lors du webinaire est de savoir si cette dynamique d'harmonisation renforce réellement la performance ou si elle traduit une simple logique de conformité aux normes dominantes. Le Dr. Mango Mansoh a souligné le risque de privilégier les indicateurs clés de performance (KPI) au détriment de la mission réelle de service public. Il a évoqué le concept de "greenwashing" par analogie, où l'apparence de conformité peut masquer un détournement des pratiques essentielles.

Le rôle de l'État et des autorités de régulation est donc crucial pour veiller à ce que les organisations publiques se conforment à l'essentiel et ne se contentent pas d'une simple façade de légitimité.

Le Contexte Marocain

Le webinaire a également abordé le contexte marocain, notamment la promulgation de la loi numéro 50-21 relative à la réforme des établissements et entreprises publiques. Cette loi, qui vise à introduire les principes du New Public Management, est perçue comme un mix d'isomorphisme coercitif et normatif. Les normes sont dictées par les praticiens et les acteurs, tout en respectant les réglementations nationales.

Le Dr. Mango Mansoh a salué le Maroc comme un modèle pour d'autres pays africains, soulignant sa recherche d'affirmation en matière de développement économique et social, et sa conformité aux standards internationaux, notamment en termes d'infrastructures et de modernisation.

Conclusion

L'isomorphisme organisationnel est une force puissante qui façonne la gouvernance des entreprises publiques à l'ère de la mondialisation et de l'influence croissante des standards internationaux. Si l'adoption de ces pratiques peut apporter des gains en efficacité et en légitimité, il est impératif de maintenir un équilibre pour ne pas perdre de vue la mission fondamentale de service public. La discussion a clairement mis en évidence que cette transformation dépasse le cadre théorique pour s'inscrire au cœur du terrain, au niveau international et africain, appelant à une vigilance constante pour garantir que l'harmonisation serve réellement la performance et l'intérêt général.